雄安新区作为都会新区，到底属于哪座都会？

这是一个存在争议的话题。有人以为属于都城北京，有人以为属于河北省，有人以为属于保定。众口纷纭，莫衷一是。

要想弄清雄安新区到底属于哪座都会？须要厘清什么是都会新区，而且还要清楚具有特殊功能的雄安新区究竟哪些功能？然后才气彻底明确雄安新区属于哪座都会？

那么，什么是都会新区呢？设立都会新区的目的何在？

起首，设立都会新区是为相识决都会化的发展给都会带来的一系列经济、社会和情况题目而在都会外围建设的新的地区。建设都会新区，已经成为许多现代都会发展的必然选择。

都会新区根据具体出发点的差别可以分为两种，一个源于都会扩张与旧城衰落，是指在旧有城区之外规划新建的具备相对的独立性和完备性，具有新型都会景观，以某一个或某几个都会功能为主导的新城区。都会新区具有自我的独立性，又依托于都会整体；具有自我的都会功能又与旧城区功能相辅相成。

另一个立足于郊区化，是指地处郊区范围，分担老城区的部门功能，相对于都会传统的中心区、墟落地区，在地区空间上具有相对明确的发展边界的会合都会化区域，具有完备性和独立性的特性的都会功能形态称之为都会新区。都会新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和可被认同的界限，是都会复杂大系统下的一个子系统，但本质上都阐明白都会新区独立性、系统性，自我都会功能，地区相对独立的特点。

停止目前，我国已经设立了19个国家级都会新区，此中比力重要，而且被赋予副省级管理权限的都会新区有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等。

除19个国家级都会新区外，许多省份还设立了省级都会新区。比如河北省设立了石家庄正定新区、邯郸冀南新区、沧州渤海新区等。

其次，各人须要理清一个概念，都会新区属于功能区，而非行政区，无论被赋予什么级别管理权限，也不论属于哪一级政府管理，任何一个都会新区都有一个大概两个主体都会，大概叫做支撑都会。比如，浦东新区、滨海新区、两江新区都只有一个主体都会，分别是上海、天津、重庆。

尚有少数都会新区具有两个主体都会，比如陕西西咸新区的主体都会就是西安和咸阳，贵州贵安新区的主体都会就是贵阳和安顺。

全国19个国家级都会新区，此中18个都会新区重要功能体现在经济社会发展方面，唯独雄安新区属于特殊都会新区。

雄安新区作为北京非都城功能疏解的会合承载地，其重要功能是承接北京高等院校、科研院所、医疗机构、金融部门、央企总部以及部门行政事业单位。

雄安新区除上述功能外，还负担着探索新型城镇化发展路径；消除环京津贫困带，维护都城政治安全；平衡南北经济差距等功能。

设立雄安新区的重要目的是解决北京因情况、资源、交通、住房等造成的“大都会病”。因为都城北京存在“大都会病”题目，迁都又不可能，以是北京部门功能必须外迁，北京只保留全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”四项功能，其余应迁尽迁。中心直属部门单位迁往雄安新区，北京市属单位迁往北京市都会副中心通州。

从这个角度看，雄安新区属于都城新区。如果把通州看成是北京都会副中心，那么雄安新区无疑是全国政治副中心。

那么，既然雄安新区是全国政治副中心，重要负担北京非都城功能疏解，那么为什么不设在北京市，而设在了河北省保定市？

这要先看北京周边地形情况。北京以北、以东、以西方向分别是燕山山脉和太行山脉，基本没有适宜发展空间，只有向南拓展，才气具备承接如此规模功能广阔区域。按照中心要求，设立新区既不能太近，又不能太远。太近了，容易连在一起而起不到疏解作用；太远了，造成交通、生存未便，天然产生疏解阻力。保定市所属雄县、容城、安新三县及部门周边区域，距离京津分别110公里，既不太近，又不太远，而且开辟程度较低，天然生态较好，交通优势较大，承载本事较强，天然也就成了都会新区的首选之地。由此，“千年大计、国家大事”雄安新区横空出世。

固然，设立雄安新区尚有许多不为人知，也无需讲得太清楚的因素。比如，雄安新区启动区恰好位于北京“千年轴”南延，与北京潭柘寺遥相呼应。“先有潭柘寺，后有北京城”，你说重要不重要呢？

再有，雄安新区启动区距离北京和天津分别110公里，恰与北京构成等边三角形，京津雄形成“三足鼎立”之势。

为什么雄安新区要在2017年建立？这或与2017年恰是中国“天元九运”天运开启年有关系。2024年又恰逢中国“天元九运”地运开启年。关于这方面的知识，各人可以通过其它途径相识，在此不再赘述。

言归正传。在弄清雄安新区到底属于哪个都会前，我们很有须要相识一下都会新区的管理模式。

目前，我国19个国家级都会新区，大抵有两种管理模式。一种是“政府型”管理模式，一种是“管委会型”管理模式。比如上海浦东新区和天津滨海新区，就属于“政府型”管理模式。这种管理模式的优点是在天然资源整合、生态情况治理、国土空间规划、交通规划建设等方面能够做到与其主体都会统筹协调、同一管理、形成协力、优势互补。目前绝大多数都会新区都属于这种管理模式。纵然尚未实现“政府型”管理模式的都会新区，其党政重要领导也实现了由其主体都会党政领导兼任。以此，便于向“政府型管理模式”靠拢。

雄安新区重要是由宝坻保定市所属雄县、容城、安新三县构成。三县行政区划属于保定。雄安新区的主体都会固然就是保定。

有人说了，雄安新区目前的被赋予副省级管理权限，而保定市仍是地级市，怎么能说雄安新区属于保定呢？

其实，这就是没弄清都会新区的概念。都会新区属于功能区，而非行政区，无论被赋予什么管理权限，与其属于哪个都会无关。尚有人质疑说，雄安新区车辆牌照都是冀X了，也有了行政区划代码了，现在将来都不可能属于保定。这也是个误区，车辆牌照与行政区划没有关系，一个都会有两个车辆牌照，保定并非首家，各人可以通过网上查询。至于雄安新区已有本身的行政区划代码题目，这里无需过多表明。保定市所属县（市、区）哪个没有本身的行政区划代码？雄安新区有了本身的行政区划代码难道很奇怪吗？

尚有一个题目需给各人交代，那就是雄安新区由于重要功能就是承接北京非都城功能疏解，以是，从这个角度看，雄安新区其实就是都城新区（一说北京新区，这个说法并不适当）。而据专家说法，将来整个保定都将会是都城新区。

雄安新区起步区距离保定城区（都会原点）只有30公里。将来随着雄安新区的建设和保定市区的发展，两者将来或“零距离”。以是，保定现在全力构建京雄保一体化，唱响雄保“双城记”。

雄安新区设计之初，保定与雄安新区定位“统筹、协调、融合、错位、一体化”发展。现在明确“京雄保一体化”，从中也能看出此中端倪。

引用雄安新区前前负责人话说:“雄安是保定的雄安，保定是雄安的保定”。

至于雄安新区将来单独设市？这种可能大概为“零”。试想:两个零距离的都会各自为政，以为设置行政壁垒，无论对于经济还是社会发展，无论对于保定还是雄安新区，都可能是一个巨大停滞。

那么，保定与雄安新区何时才气实现融合呢？这要看保定市的经济发展和都会更新速率，固然也要看雄安新区的建设进度。相信中心智慧，适其机会出台政策，实现保定与雄安新区融合。

大概有人要问:雄安新区被赋予副省级管理权限，保定市仍是普通地级市，怎么可能融合？其实这是一个中心决策题目，一个由三县构成的都会新区都能被赋予副省级管理权限，一个具有1000多万生齿、县级行政区域全国最多偌大保定市，怎么就不可能升级为副省级都会？一步升为省级都会都有可能。

保定历史悠久，底蕴丰厚，明清时期和民国时期一直都是河北省政治中心。而且保定作为明清时期直隶总督署地点地，其时管辖范围包括现在的北京和天津两大直辖市。以是历史上有“北京城、保定府、天津卫”之说。京津保构成“铁三角”。

说到这里，各人可能对于雄安新区到底属于哪个都会比力清楚了。大概由于地区缘故原由，个别都会以为雄安新区不属于保定，而是属于河北省这里要说的是，河北省不是一个都会，而是一个省份。雄安新区作为都会新区，其主体都会就是保定，也只能是保定。