近来，内蒙古开鲁县的“拦阻春耕增补承包费”变乱引起了广泛关注，事变不停在持续发酵中。主要责任人镇委副书记纪云浩也已被夺职。

网友们对村委会的不作为和纪云浩的嚣张态度表达了剧烈的不满，各人普遍认为村委会和纪云浩的举动对包地农民和整个社会都是不负责任的，因此他们受到了全网的责怪。

但即便如此，增补承包费的标题依然悬而未决。承包户们固然已经开始了正常的春耕活动但是，整个变乱的调查还远没有竣事。

官方针对此次变乱已经给出了三次正式回应，而近来发布的第三次转达内容相当详实，信息量巨大，曝出了更多的细节。

其中最引人关注的是5600亩地盘承包户“张氏兄弟”的真实身份，或许不那么简单。

高明的“中间商”赚差价

关于“增补承包费”的争议，涉及到的承包户并不像网友们普遍认为的那样完全处于弱势或无辜。现实上，县里提出补偿承包费的要求是有其合理性的，并非无端的索取。标题的关键在于“中间商”的运作本领相当精明，导致了目前的局面。

20年前，开鲁县建华镇双胜村的那片地盘，那可真是一片荒凉，草甸子连成片，一眼望去，除了草还是草，跟耕地那是八竿子打不着边。可这片地儿面积大得很，足足5600亩，一眼望不到头。

但是，2004年，一个来自通辽市科尔沁区外乡人张文柱，一眼就看中了这片地盘的潜力。他心想，这地方荒是荒了点，但只要好好开发，说不定能变废为宝。

于是，张文柱和双胜村委会在2004年3月20日就签了租赁条约，把这5600亩的荒沼草甸给承包了下来。条约上写得明明白白，这片地是打算用来建奶牛养殖场的。更让人咂舌的是，租金低得惊人，每亩地每年只需4元。

张文柱拿到地盘后，转手就交给了他的哥哥张文林来经营。张文林接手后，又把大部门地盘转租了出去，而且租金可不低，每亩地每年的租金高达700元以上。

让我们来算一笔账：张文柱和张文林两兄弟多年前以每亩地仅4元的低本钱，签订了30年的地盘承包条约，总共也就投入了67.2万元。

在他们承包的5600亩地盘中，除了110亩已经改良为耕地，其余的5490亩原本是只相宜放牧的草甸，因此当时的承包费用才这么低。

但是，两兄弟转手就以每亩地700元的价格将地盘再次转包出去，一年的承包费收入竟高达392万元。

这就意味着，他们通过转包，一年时间就能轻松赚取369.6万元的差价，这样的利润，简直可以称得上是无本生意。

是不是很讽刺？

网友们满怀正义感地支持着的承包户，竟然摇身一变，成了精明的‘中间商’。他们坐拥5000多亩地盘，却大概连一小块土坷垃都未曾亲手触碰，便奇妙地将集体地盘转化为了个人收益的源泉。

张氏兄弟如今大概正悠闲地坐收渔翁之利，不管地盘耕不耕种，他们的承包费一分钱都不会少。真正心急如焚的是那些辛勤劳作的农民莳植户们。

这些农民在接手这些地盘后，不惜血本，投入了大量的人力和财力，把原本的草甸子改造成了肥沃的耕地。他们多年来的辛勤耕耘，终于在2022年开始有了回报。

但如今，假如他们不能按农时播种，一旦错过了耕种的最佳时机，农田的产量就会受到影响，他们的收入也会随之淘汰。这对于他们来说，无疑是一场灾难。

事实环境是，他们一接到村里要加收承包费的通知，就赶紧去找张文柱和张文林兄弟探讨，但这兄弟俩似乎根本没把这当回事。

新政策下，意味着张氏兄弟的收益将受到影响，对他们来说，这就像是从口袋里掏钱一样难熬，他们自然是不愿意的。

镇里和村里却认为，张氏兄弟当初用低价租了地，然后通过一些本领把地盘性质一变，再高价租给农民，如今按政策补交点儿费用，这事儿怎么看都是应该的，也是合法的。再说了，村里大部门农户都已经交了这笔钱。

结果，镇政府要拦阻春耕，用强制本领收费，这下农民们可真急了，无奈的他们只能联系媒体，希望能借此给上面施压，把这事儿解决了。

按理说，镇里和村里应该直接找张氏兄弟解决标题，而不是难为那些二次承包的农民。但看样子，他们对张氏兄弟也有点儿发憷，所以最后只能把气撒在了那些老实巴交的莳植户身上。

张氏兄弟的身份果然不简单

这件事儿从一开始就让我感觉，张氏兄弟这俩人肯定不简单，不是那种平凡农民能比的。想想看，能想到用每亩4块钱的价格去贷款承包集体地盘，然后手腕一转，把4650亩的草地变成耕地，再以每亩700块的价格转租出去，这脑筋，这本领，绝对不是一样平常老百姓能有的。

所以啊，我就挺好奇，这个承包方张文柱到底是何方神圣，视频里提到的他哥哥张文林又是干啥的。本来也就是随便一想，但真去查了查，结果真是让人大吃一惊。

原来张文柱和张文林这两兄弟，都是90年代正儿八经的名牌大学生。哥哥张文林，研究生一结业，就去了深圳的一家外企上班，工资待遇优厚。弟弟张文柱也是个能人，同样是90年代的大学生，一结业就进了通辽市的一个电厂，工作稳定，是大家都羡慕的铁饭碗。

2002年，运气的齿轮悄悄转动，蒙牛公司在通辽市的建厂消息一传出，远在深圳的张文林立即敏锐地捕捉到了其中蕴含的商机。

他没有半点迟疑，2003年，他和在电厂上班的兄弟张文柱一探讨，俩人一拍即合，决定把多年辛勤工作攒下的积贮全部拿出来，投到本身看好的奇迹上。

于是，他们在通辽市买下了30亩肥沃的地盘，并且引进了23头牛。就这样，他们带着满满的希望和憧憬，踏上了养牛这条创业之路。

两个名校出身的大学生，一个外企的白领精英，一个电厂的稳定职员，他们怎么就忽然决定放下手头的铁饭碗，跑回故乡去养牛了呢？

这事儿，我从一个2004年的通知里找到了点线索。

2004年5月，农业农村部不是发布了个《关于推进畜禽今世化养殖方式的指导意见》。通知里头，政府可谓是下了血本，说要充实用足、用好现有的优惠政策，支持畜牧业的发展。而且还鼓励银行和金融机构在贷款和财政补贴上给予支持，这但是个大利好！

通知里还提到要引导农民使用荒山、荒地和一样平常耕地来搞规模化养殖。这政策一出，简直就是给那些想在农业范畴大展拳脚的人开了绿灯。

大概是兄弟俩嗅到了政策的东风，也大概是他们有那么点内部消息。不管怎么说，张氏兄弟这招棋走得挺妙，恰好搭上了国家政策的顺风车。尤其是在贷款和项目资金上，他们享受到了不少实惠。

结果，兄弟俩动作很快，使用蒙牛提供的贷款，一下子就拿下了5000多亩地，还搞起了专门为蒙牛供货的养殖场。

那几年，养殖业在政策的鼎力大肆扶持下，确实火了一把。不少和县里领导关系不错的农户、乃至非农户，都抢先恐后地往农村跑，忙着办起了养殖场。

他们有的随便搭个羊圈牛圈，然后找附近的真正养殖户借些牛羊来充数。一旦套到了上面的项目款，立马就歇业了。比及有人来查抄，他们就又把那套老把戏拿出来演一遍。更浮夸的是，有的人连羊圈牛圈都懒得搭，直接就空手套白狼。

有了蒙牛公司的助力，张文柱和张文林的养牛奇迹就像搭上了快车，终于步入了正轨。

稳定下来之后，哥俩就开始琢磨怎么把奇迹做大。于是，2004年，张文柱就和双胜村签了个大条约，承包了5600亩地准备搞养殖。

但奇怪的是，荒地是租了，在这之后很长一段时间，却连一头牛的影子都没见着。5000多亩的荒地，一年的租金2万多，张氏兄弟这是又唱的哪一出呢？

这事儿背后很大概是在打养殖项目款的主意。2万多租金这点小钱跟大概拿到的项目款比起来，简直是小巫见大巫。

随着张文柱和张文林的养牛奇迹越来越红火，规模越做越大，张文柱的心思似乎也不再局限于养牛这一块了。他开始对从政这条路产生了浓重的兴趣，一发不可摒挡。

根据目前能查到的资料，张文柱不仅是通辽市的政协委员，还当上了开鲁县政协的CW。在开鲁县政协CW的名单里，他的名字但是明晃晃地挂着呢。一个养牛发迹的企业家，摇身一变成了政协委员，所以张文柱的本领和影响力在本地是不容小觑的。

随着张氏兄弟奇迹一飞冲天，他们的身份和地位也随之水涨船高。在这个过程中，一些已往的做法，好比依赖养殖项目款来经营，开始显得不适时宜了。于是他们选择把之前承包的地盘转租了出去。

写在最后

让我们再来捋一捋这整件事的来龙去脉。

一开始，这5600亩地原本是用来养牛羊的草甸子地，后来摇身一变，成了可以灌溉的耕地。村里人一看，这性质变了，承包价格自然也得跟着变，于是打算每亩地加收200元。

张氏兄弟靠着这5600亩地，每年能挣个369.6万元，但因为他们的身份和地位，本地村委会也拿他们没办法，只能干瞪眼，结果这难题就落到了二次承包的农民头上。

这些二次承包的农民心田那个憋屈，他们已经按每亩700元的价格给了张氏兄弟承包费，如今村里又要他们每亩再多交200元。他们去找张氏兄弟理论，结果人家根本不搭理。

走投无路之下，农民只能告急于媒体，这么一来，标题就闹大了，成了关注的核心。

村委会加收的200元，是在原来每亩4元的基础上加的，可到了真正莳植的农民那儿，每亩地的负担就变成了900元（700元给张氏兄弟，再加上200元给村里）。

整个变乱中，增补200元承包费按理说也是通情达理的，但那些人不敢去跟张氏兄弟较真，只好把气撒在了那些真正种地的农民身上。

最后，希望这件事能尽快得到妥善解决，让这些农民朋侪可以或许及时开始耕种。究竟，季节不等人，再拖下去，他们可就要遭受不小的损失了。

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