中宏网5月14日电（记者 韩鹏飞） “耗不起了，我们企业真的耗不起了。”已过古稀之年的怀化隆重房地产开辟有限公司（以下简称“隆重地产”）总司理易学元在接受本网记者采访时，满怀一肚子的苦水感叹道。易学元和他的企业遇到了什么样的标题？这件事情还要从十多年前的一起土地使用权的交易提及。

　　拿地

　　2011年初，易学元相识到湖南省怀化市中方县迎宾路以北、滨江路以东的一块面积为112462平方米（168亩）的地块公开招标，他与其他4位股东共同筹资，通过公开招投标的方式，拿下了该地块的使用权（编号为2011-挂-01号）。同年，隆重地产建立，注册资本为1000万元人民币。

　　2011年3月5日，隆重地产与中方县天然资源局签订了《国有建设用地使用权出让条约》（以下称：《出让条约》）。《出让条约》签订后，该公司按照条约的约定，当年即支付了土地出让金、税款和交易服务费，共计7566.08万元人民币。

　　“我们在交完各种款项，拿到土地使用权证后，心想可以按照计划规划渐渐开始楼盘的开辟了，于是我们就在当地租赁办公场合，招聘职员，开展前期楼盘开辟的相干工作。”隆重地产副司理蒋启户说道。

　　“按理说，我们通过正当途径拿到该地块的使用权，中方县国土资源局应当帮忙我们尽快清算土地上的相干违规构筑物，并通水、通电、通路，平整土地，确保我们企业能够真正将这块地使用起来。”隆重地产副总司理郑人文告诉本网记者，“千万没想到的是，我们一等就是6年多时间。”

　　“对于我们企业来说，投资一块土地进行房地产开辟，需要动用巨额资金。我们投资中方县这块土地的资金，一部门泉源于银行贷款，还有一部门是我们股东通过自有财产和民间借贷来筹集到的。除了交土地出让的相干费用，我们在前期准备中投入了500多万元的费用，但土地迟迟不能交付，我们股东遭受的很大的压力和不小的亏损。”易学元感叹道。

　　交不了地

　　为什么通过公开招投标，公道正当得到的土地使用权只能停留在“纸面交付”上？这是让隆重地产股东们为之苦恼的事情。

　　“我们拿该块土地使用权证向银行抵押得到贷款，以及通过民间欢迎筹措的资金，都需要支付不菲的利息，土地不能实际交付，我们就开不了工，没有收入，我们就要东拼西凑的想办法筹钱给贷款方支付利息，非常发急。”易学元说。

　　根据隆重地产与中方县天然资源局签订的《出让条约》，中方县相干部门应当在隆重地产缴纳完相干费用后，将该块土地实际交付给隆重地产用于后续开辟。然而，由于该地块上还有未拆除的构筑物，导致土地无法实际交付。

　　“我们当时就不断的找中方县政府主管的领导，中方县国土资源局负责该项目的领导，但对方一拖再拖，实在没办法，我们就于2012年7月向中方县委、县人民政府写了一份《关于请求腾地的报告》。”郑人文说：“后中方县征地拆迁安置办公室在这份报告上给予答复，写着‘该宗地共168亩，已征78亩，未征90亩’。”

　　“虽然中方县相干部门给了答复，但不能解决我们企业面临的困境，不能实际把握土地，就没办法开展后续工作，我们就继续与中方县政府主管的领导和相干部门进行沟通，没想到这事不停拖到2016年也得不到解决。”蒋启户痛心地说。

　　新的标题

　　“我们耗不起，实在没办法，颠末恒久与当地政府沟通，直至2016年，根据《中方县人民政府关于同意〈中方县闲置土地处理暂行办法〉的批复》，中方县人民政府、中方县国土资源局与我公司颠末友好协商，签订《国有建设用地使用权收回赔偿协议书》（以下简称《赔偿协议》）”郑人文说。

　　按照该《赔偿协议》，明确是由于拆迁工作导致中方县人民政府要收回，协议中明确隆重地产投入的资本为7566.08万元，约定了中方县国土资源局将上述款项返还予我公司的方式、期限和利率标准，并且约定如未能按期返还，每迟延一年，利率标准递增1%。

　　“《赔偿协议》签订后，隆重地产按照约定和政府要求，将土地使用权证，出让金发票的、税费发票等质料返还给中方县国土资源局，正式终止了对该地块的开辟工作。但新的标题又来了。”易学元说，“我们交出土地使用权证，当地政府将相干的欠款，约为1.2亿元，分三期退还给我们。但是，当地政府部门在退还了第一期4400余万元的款项后，从第二期开始仅退还了几百万元，就再没下文了。”

　　“我们多次与中方县人民政府和中方县国土资源局沟通协商，对方均以财政款项不敷为由拖延返还。”蒋启户说。

　　无奈之下，隆重地产于2022年2月28日将中方县人民政府和中方县天然资源局告状至怀化市中方县人民法院（该案件后移送至洪江市人民法院审理），要求根据《赔偿协议》的约定暂计算至2022年2月15日，除去中方县天然资源局已经返还的款项外，中方县政府应向怀化地产支付7100余万元（其中本金4600余万元，利息2400余万元）。

　　中方县与隆重地产之间这起土地退赔纠纷自2022年2月15日开始民事诉讼步伐，共履历了三级法院的民事审理，三次民事诉讼审理，相干法院驳回原告告状，裁定通过行政诉讼解决争议。

　　据相识，被中方县政府收回的地块目前并未用于公益建设项目，其中有一部门地块（40余亩）的土地使用权已经出售给碧桂园用于房地产开辟，在这个地块上，碧桂园已经建起了4栋商品楼，有3栋已经建成并公开出售商品房。别的120余亩土地至今处于闲置状态。

　　目前，隆重地产正通过行政诉讼途径解决标题，该案件于2024年4月7日进行了第一次行政诉讼的开庭庭审。