独家：美驻华使领馆过分收罗中方雇员信息，数据或供给美国谍报部分

图片阐明：美国驻华大使馆和领事馆网页上有关申请使领馆工作的网页截图。

“美国驻华使领馆要求中方雇员上报社交账号、产业以及邻居亲友信息，是否违法？”克日，曾在美国驻华使领馆工作的李明（化名）在某社交平台发出这样一个问题，表现美国驻华使领馆每隔几年就要对内里的中方雇员做一次所谓的“背调”（配景调查）。特别是表格上明确备注，中方雇员填写的所有信息可能会提交给美国谍报部分，中方雇员敢怒不敢言。李明以为，美国对外宣称掩护隐私、尊重人权，但其举动是范例的“双标”。美国驻华使领馆内侵占中方雇员个人隐私的情况是否真的存在？《举世时报》记者克日采访李明等曾在美驻华使领馆工作的人士，在他们看来，旁人眼中“还算体面”的工作并不光鲜：美方涉嫌以“背调”为由强迫中方雇员提交个人、家庭甚至邻居的信息，这些信息甚至可能被“分享”给美国谍报部分；调查时美方咄咄逼人的谈话方式，会让人有被审判的感觉。《举世时报》记者13日就此话题扣问美国驻华大使馆，但截至发稿，邮件只显示对方“已读”，而并未复兴。干系专家以为，美方做法是范例的数据过分收罗举动，根据我国《个人信息掩护法》第三条，美国的做法完全违反了干系规定。

“志愿填写”的调盘问卷：如不填或被解雇

李明清晰地记得自己填写配景调查表时的情形。当时那间房子里只有他和一名负责此项工作的中方雇员，填完表格并签字确认后，被要求当面宣读表格里一句“承诺性的话语”。这让李明感到有些尴尬和诡异，像是自己加入了某个神秘组织。“背调”这样一种在入职新工作时很常见的形式，在美驻华使领馆却变了味道，过分收罗个人信息和带有威胁性的规定让许多中方雇员忧心忡忡。曾在美驻华使领馆工作的赵平（化名）证实了李明的困扰，他告诉《举世时报》记者，所有中方雇员在入职时都要接受配景调查，今后每5年还要重新举行一次。赵平的总体感受是对中方雇员的调查越来越严酷，涉及隐私的问题越来越多，追溯过往的时段越来越长。曾有中方雇员对此表达过不满，但美方回应说，“这是按照上级要求同一实行”。

《举世时报》记者克日得到的一份名为《外洋配景调盘问卷》（Overseas Vetting Questionnaire）的表格，即为李明和赵平提到的“安全配景调查”的重要内容。该表格分为“填表阐明”和“正式表格”两部分，其阐明部分一方面提到“提供信息为志愿举动”，却紧接着出现一段颇具威胁意味的笔墨：“但假如您不提供所需的干系信息，您的配景调查将无法完成，由此会影响您得到联邦条约雇佣关系或干系必要一定逻辑能力以及身体素质才气获取的权限……故意隐瞒、误报，提供虚假信息将影响您获取或延续联邦条约雇佣关系……还将导致对您的职业发展、工作状态产生负面影响，包括但不限于解除雇佣关系或被起诉。”

图：记者得到的一份《外洋配景调盘问卷》（Overseas Vetting Questionnaire）复印件

图：阐明中提到，按照美国干系法律，“虚假陈诉”可能面对5年刑期

“无所不包”是这份“调盘问卷”给《举世时报》记者留下的第一印象，纵然用极小号字，也要足足10多页A4纸才气打印完。其内容涉及个人基本情况、居住史、3名7年内非亲属社会关系（的信息）、7年内境外观光情况、是否被美国及其他外国当局调查等。而中国雇员还必要填写一份额外的《配景调查增补表格》，其中除了几乎所有的亲属信息外，竟然还要提供一位邻居的信息，而且是必填项。赵平说，曾有美国使领馆的同事向他的邻居要电话，遭到邻居质疑：“美国人是不是不信托你们中国员工啊？”赵平还透露说：“这种不信托实在一直都存在。比如使领馆安检职员会在进出口安检处不定期翻包，还曾让中方员工脱鞋接受查抄。”

图：中方雇员甚至必要提供邻居的信息

图：《外洋配景调盘问卷》（OverseasVettingQuestionnaire）的问题无所不包

咄咄逼人的调查谈话：像警匪片中的审判现场

针对中方雇员个人隐私的调查并不但仅限于纸面上。《举世时报》记者获悉，美驻华使领馆设有专职配景调查官员，并配备中方雇员作为协助美方官员工作的安全调查员，要求“最好具备在中国政法构造或调查公司等工作履历”。

据李明介绍，除了要求中方雇员每5年接受一次配景调查这种例行规定外，安全调查员有时还会直接要求中方雇员提供微信等个人社交媒体账号和个人电子邮箱等。有的同事提供之后，会马上把微信号换掉。

除了常规调查，有时美使领馆安全官还会直接与中方雇员举行安全查察谈话。“态度自鸣得意，问话咄咄逼人，令人讨厌。”赵平向《举世时报》记者形貌了这类安全查察谈话的情形，他不满地表现：“谈话人和被谈话人共处一室，谈话人会事先拿出许多材料摆在被谈话人面前，类似于警匪片中的审判现场，然后被谈话人每回答一个问题，谈话人就去材料中找相应的依据，再不断挑战被谈话人的答案。”李明也表现，这是整个调查流程中最让人感到不适的环节。“许多人在接受配景调查员面谈的时间都非常恼火，听说一个同事还当场拍桌子表现不满。固然大家对这个调查有许多不满，以为侵占了个人隐私，但是没办法，你可以不做，但你要解释为什么不做，解释不出来，调查就不能通过，调查不通过工作就会受影响。固然，也没有人不去接受调查，这就是雇佣关系不平等的表现。”

中方雇员信息或被“分享”给美谍报机构

对美驻华使领馆的中方雇员来说，“全方位、无死角”的调查过后，并不意味着事故的完结。更令人不安的隐患在于，这些被网络的个人信息的流向并不在他们自己掌控之中。固然根据表格阐明，这些信息将“受到掩护”“防止未经授权的披露，配景调查信息的网络、维护和披露在实用的情况下受美国《隐私法案》的束缚”，但还有一条注释“话锋一转”：“您在此表格上提供的信息以及在调查过程中网络的信息，可能会根据《隐私法案》，在不颠末您同意的情况下，由保存您记录的联邦机构披露利用。”

图：表格阐明中，关于美国《隐私法案》的内容

美国驻华使领馆的配景调查表格阐明罗列了这些中方雇员信息的“常规用途”，有11项之多。到底什么才算“常规用途”？根据表格阐明，这指的是美国国会、司法部、新闻媒体等机构都可以在一定条件下利用问卷中的信息。更令人不解的是，甚至谍报机构的利用也位列其中：“用于联邦、各州、地方机构、符合条件的实体和个人，以及通过特定联络渠道对接的外国当局，为了确保谍报机构有用推行职责，依据《国家安全行动法案》《中央谍报局行动法案》《第12333号行政命令》以及其他后续法令允许的国家安全条例、获总查察官授权的实行程序、已颁布的法律法规，可利用该问卷调查内容。”

图：表格阐明中，关于美国谍报部分利用网络到的信息的“法律依据”

上文提到的三项法案（命令）都与美国谍报机构有关。《国家安全行动法案》是第二次天下大战结束后美国当局在军事和谍报体系上作出的重大战略调解，奠定了战后美国军事和谍报体系的基础。该法案强调，当局其他部分与各谍报机构协调国家安全，为此创建了中央谍报局，作为国家安全委员会下属机构。记者查阅美方资料发现，该法案要求披露刑事侦查中得到的外国谍报信息以及外国谍报来源犯罪调查通知书。也就是说，美司法部长或负有执法责任的任何其他联邦当局部分或机构的负责人应根据司法部长与国家谍报总监协商订定的指导方针，迅速向国家谍报总监披露司法部或该等部分或机构的某部分职员在刑事调查过程中获取的外国谍报。

至于《第12333号行政命令》，据知情人士透露，该命令是美国谍报机构开展大规模监控的重要依据。据此前媒体报道，在“斯诺登案”之后，有民间组织曾发起诉讼，要求公开美当局监控运动的法律依据。诉讼期间得到的文件资料显示，美国前总统里根于1981年签署了《第12333号行政命令》，授权美国家安全局监控外国谍报目标，美国前总统布什在2008年对该行政命令举行重大修改，系统界定了包括美国中央谍报局在内的10多个谍报机构的职责，规范了各谍报机构间怎样互助并共享信息，授权干系谍报机构可以将网络数据的范围扩大到美国以外，而且该命令只接受行政部分的监督而不受法院束缚。

“美国驻华使领馆的这些做法，是范例的数据过分收罗举动。”中国当代国际关系研究院网络空间安全治理研究中央主任唐岚在接受《举世时报》记者采访时表现，据她了解，天下上任何一个国家的驻外使领馆都没有像美国这样，试图掌控雇员个人生存方方面面的信息，“毋庸置疑，中方雇员将面对极大的个人信息泄露风险。以提交个人微信号为例，固然技能上大概并不容易直接获取数据，但美方却随时可以以‘共同国内司法调查’为由，要求雇员出示账号通信内容供其恣意欣赏，这也是侵占隐私的一种做法。”唐岚强调，美国驻华使领馆此举是“数据霸凌”，过分网络中国公民数据，与其一向标榜的“人权卫士”形象背道而驰。

专家明确：美方做法肯定属于违法举动

中国雇员遭遇鄙视、个人信息被过分收罗，美国驻华使领馆的举动应该怎样定性？唐岚以为此类做法肯定属于违法举动，因为“根据我国《个人信息掩护法》第三条，美国的做法完全违反了干系规定”。《个人信息掩护法》第三条明确规定：在中华人民共和国境外处理中华人民共和国境内自然人个人信息的运动，有下列情形之一的，也实用本法：以向境内自然人提供产品或者服务为目的；分析、评估境内自然人的举动；法律、行政法规规定的其他情形。

“美国驻华使领馆要求中国雇员提交数据的做法显然在此法的管辖范围内。因此应该遵守干系规定。”唐岚还表现：“根据《个人信息掩护法》第六条内容‘处理个人信息应当具有明确、公道的目的，并应当与处理目的直接干系，采取对个人权益影响最小的方式’‘网络个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过分网络个人信息’，也就是说，美国驻华使领馆不能出于雇佣缘故原由，过分网络与工作没有直接关系的个人数据，更不能借此大范围网络其社会关系等数据，因为此举隐含了对非雇员的数据安全的破坏。”

中国政法大学传播法研究中央副主任朱巍也持相同看法，他以为，各国驻外使领馆工作都涉及保密问题，雇佣当地员工时干系配景调查也是必要的，但调查的条件应当具有合法性、合法性和必要性，“在配景调查数据网络过程中把所有个人、家庭信息拿到美国，甚至可能交给谍报部分，这就是过分的举动了”。

不过，根据国际惯例，使领馆具有一定特别性，在遇到此类情形时通过何种途径维权，是一个值得关注的话题。在浙江省公共政策研究院研究员高艳东看来，在国际法当中，外国使领馆在中国的国土上是不受中国法律管辖的，根据对等原则，中国驻外使领馆也不受外国的法律管辖。但高艳东告诉《举世时报》记者：“没有管辖权并不即是我们无法采取步伐，比如中方雇员可以申请通过外交途径同美方沟通或照会。”他还表现：“假如人身权利遭遇侵害的中方雇员希望走法律途径，即便对方享有外交宽免权，也完全可以到美国去提起诉讼，来维护个人的合法权益。”

来源：举世网